Le 15 juillet 2025, le Premier ministre François Bayrou a présenté une série de mesures visant à rétablir l’équilibre des finances publiques, après avoir dressé un constat « choc » : que la France se trouve « à la dernière station avant la falaise ». Ce plan d’action, d’ampleur inédite, ambitionne de ramener le déficit public sous la barre des 3% du PIB à l’horizon 2029, en réalisant près de 44 milliards d’euros d’économies dès 2026. Quels acteurs devront fournir des efforts ? Personne n’est épargné : salariés, employeurs et retraités devront apporter leur pierre à l’édifice. Tour d’horizon des principales annonces.
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23 juillet 2025Au sommaire
Budget Bayrou 2026 : Vers la suppression de 2 jours fériés
Une renégociation à venir du régime de l’assurance chômage
Marché du travail et conditions d’emploi : des négociations en perspective
Un gel des prestations sociales annoncé pour 2026
Lutte contre la fraude et réforme des arrêts maladie
Moins d’aides publiques contre plus de souplesse administrative
Sans langue de bois, le Premier ministre a clairement explicité le fait que la relance de la croissance devrait forcément passer par davantage de travail des salariés français. Cette augmentation de la production des salariés est déclinée, par le Premier ministre par la proposition de supprimer deux jours fériés. Cette mesure envisagée a été présentée comme d’application obligatoire, sans latitude laissée à l’entreprise. Les jours fériés dans le viseur seraient le lundi de Pâques et le 8 mai, sous réserve de discussions prochaines.
Le Premier ministre a précisé que ces journées supplémentaires travaillées seront rémunérées comme tout autre jour ouvré. Une contribution spécifique des employeurs serait à verser, et ses modalités seront discutées avec les partenaires sociaux.
François Bayrou a balayé d’un revers de main toute comparaison qui pourrait être faite avec la journée de solidarité, indiquant qu’aucune vérification de l’accomplissement de celle-ci n’était effectuée et se traduisant en pratique plutôt comme des prélèvements systématiques sur les entreprises. Le Premier ministre affirme donc sa volonté que ces jours fériés soient obligatoirement travaillés par les salariés.
Une renégociation du régime d’assurance chômage va être ouverte dans les prochains jours, comme l’a annoncé François Bayrou. L’objectif affiché est double : renforcer les incitations à la reprise d’emploi et réduire le déficit du régime. Les thèmes évoqués incluent :
Des discussions bilatérales entre syndicats et patronat devraient débuter rapidement, en vue d’une application de nouvelles règles dès 2026.
À lire également :
Un second cycle de négociations portera sur l’adaptation du droit du travail, avec une volonté affichée de fluidifier le marché de l’emploi. Plusieurs axes sont proposés :
À consulter également : APLD rebond, les entreprises peuvent officiellement mobiliser le dispositif.
L’année 2026 sera marquée par un gel complet des prestations sociales, sans revalorisation liée à l’inflation. Ce gel concerne notamment les pensions de retraite. Le Gouvernement se veut rassurant, misant sur une inflation contenue (inférieure à 1%).
Le barème de l’impôt sur le revenu et celui de la CSG seront également gelés. En parallèle, le régime d’abattement fiscal de 10% pour les retraités sera remplacé par un forfait annuel de 2 000 €, visant à mieux cibler le soutien en faveur des petites retraites tout en réduisant les dépenses publiques.
À savoir également :
Un projet de loi renforçant la lutte contre la fraude fiscale et sociale sera déposé à l’automne, avec comme enjeu celui de récupérer 2,3 milliards d’euros, notamment en s’attaquant aux fraudes au CPF et aux dépenses de santé.
En matière d’arrêts de travail, plusieurs mesures sont envisagées :
Levée de l’obligation de visite médicale du travail pour reprendre le travail après un arrêt de plus de 60 jours (sauf AT/MP) dès 2026.
Réforme des indemnités journalières pour responsabiliser salariés et employeurs.
Doublement du plafond annuel des franchises médicales (de 50 à 100 €).
Révision du régime des affections de longue durée (ALD), avec notamment une possible sortie de l’ALD selon l’évolution de l’état de santé du patient.
À savoir, Axens est en mesure de vous accompagner pour toutes vos questions en lien avec le droit du travail :
Le Gouvernement souhaite redéfinir « le contrat » entre l’État et les entreprises. Il propose un mécanisme d’« échange d’avantages » : une baisse des aides publiques contre l’allègement de certaines obligations administratives. Les entreprises sont invitées à identifier, dès cet été, les simplifications qu’elles jugent prioritaires. Le Gouvernement se réserve la possibilité d’agir par ordonnance dès l’automne.
D’autres annonces ont également faites par le Premier ministre :
Ce programme, porté par une volonté affichée de redressement budgétaire, impacte fortement les politiques sociales. Sa mise en œuvre concrète dépendra en grande partie des négociations à venir avec les partenaires sociaux. Les entreprises, comme les particuliers, devront suivre avec attention ces évolutions, tant elles affecteront les dispositifs de protection sociale, les relations de travail et la gestion RH au quotidien.
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